越來越多水泥集團(tuán)向混凝土業(yè)務(wù)延申，但依然沒能打破兩者之間的隔閡。興安盟水泥制品與混凝土是關(guān)聯(lián)度非常緊密的相鄰產(chǎn)業(yè)， “一榮俱榮，一損俱損”。近年來，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，又都同樣面臨著環(huán)保、能源的巨大壓力，都同樣面臨著產(chǎn)能過剩的市場考驗(yàn)。從國外傳統(tǒng)水泥建材集團(tuán)來看，水泥集團(tuán)只有延申產(chǎn)業(yè)鏈，才能實(shí)現(xiàn)自身的飛躍，這就從客觀上要求了國內(nèi)水泥領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行變革。中國建材正在做的“水泥+”業(yè)務(wù)、海螺水泥在四川、貴州兩省試點(diǎn)的商混業(yè)務(wù)也都是這一行業(yè)趨勢的表現(xiàn)。但簡單將水泥和混凝土兩種業(yè)務(wù)組合并沒有解決長期以來二者之間的矛盾，甚至越加尖銳，更別沒有實(shí)現(xiàn)推動建筑行業(yè)進(jìn)步的目的。

清華大學(xué)教授廉慧珍曾表示，一直以來，水泥和混凝土一直分屬于兩個學(xué)科體系，在生產(chǎn)中存在嚴(yán)重的行業(yè)隔離現(xiàn)象。興安盟化糞池在過去水泥強(qiáng)度和混凝土總體強(qiáng)度等級多較低、混凝土結(jié)構(gòu)服役環(huán)境相對簡單的情況下，水泥和混凝土之間的相互矛盾并不明顯。而如今，隨著社會與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水泥業(yè)和作為用戶的混凝土業(yè)之間的矛盾不斷凸顯。對于原因，廉慧珍認(rèn)為主要是傳統(tǒng)觀念的陳舊?！八嗑褪菫榛炷炼a(chǎn)的，不可能脫離混凝土而單獨(dú)存在。但水泥為混凝土服務(wù)的概念一直以來都沒有建立起來。她認(rèn)為，思想觀念指導(dǎo)行動，改變生產(chǎn)關(guān)系是難的。”

一位從業(yè)多年的混凝土企業(yè)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，混凝土和水泥行業(yè)之所以多年存在矛盾主要來源于三個方面。他表示：“一，水泥行業(yè)重生產(chǎn)不重營銷的產(chǎn)業(yè)，賣水泥的工作交給經(jīng)銷商即可，也就造成了水泥廠并不重視下游商混企業(yè)的使用體驗(yàn)。第二，恰恰出現(xiàn)在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)。由于多了一個環(huán)節(jié)，商混和水泥企業(yè)之間的信息并不通暢?！币粋€原因，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為出現(xiàn)在混凝土行業(yè)自身。”長期以來的生產(chǎn)慣性，部分商混企業(yè)對成本斤斤計(jì)較，不愿嘗試和選購質(zhì)量更優(yōu)和更穩(wěn)定的水泥產(chǎn)品?！?/p>

北京建筑大學(xué)教授宋少民接受采訪時認(rèn)為隨著時代的發(fā)展，水泥對于混凝土的需求的變化發(fā)生了改變。水泥行業(yè)應(yīng)該意識到，在現(xiàn)代混凝土技術(shù)的推動下，興安盟水泥制品迎來了一個重要的發(fā)展機(jī)遇，或者說走到了十字路口，水泥應(yīng)該走和混凝土融合的道路。對于目前水泥行業(yè)片面追求強(qiáng)度的問題，廉慧珍認(rèn)為混凝土強(qiáng)度和水泥強(qiáng)度沒有直接而簡單的必然相關(guān)性。用強(qiáng)度的高低作為水泥質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)是錯誤的，任何強(qiáng)度等級的水泥都應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量的。當(dāng)前水泥質(zhì)量問題是多方面的，恰恰是盲目追求強(qiáng)度的結(jié)果。

下面梳理一下阻礙行業(yè)發(fā)展的五大瓶頸以及四大挑戰(zhàn)：

一、五大瓶頸：1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。我國混凝土與水泥制品生產(chǎn)企業(yè)眾多，且大部分企業(yè)生產(chǎn)和資產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，一些產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。雖然行業(yè)發(fā)展較快，但大多數(shù)企業(yè)依然處在價值鏈低端，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的議價能力居于弱勢，在市場競爭中話語權(quán)不夠。

2. 產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，市場秩序失范。由于需求側(cè)的結(jié)構(gòu)問題，市場被低端產(chǎn)品充斥，高端產(chǎn)品難以打開市場。“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，烏蘭浩特污水井技術(shù)創(chuàng)新的積極性和動力不足，惡性競爭泛濫。低質(zhì)量的產(chǎn)品埋下了許多工程隱患，為行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

3. 技術(shù)裝備水平不高，研發(fā)投入不足?？傮w上，行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平不高，固定資產(chǎn)投資主要集中在預(yù)拌混凝土和一般產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)張項(xiàng)目，投資中的技術(shù)裝備比重較之前有所降低。大多數(shù)企業(yè)缺乏新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，行業(yè)的一些共性關(guān)鍵性技術(shù)問題和難題長期存在。

4. 集團(tuán)化程度不夠，創(chuàng)新能力弱。雖然預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土樁等行業(yè)已有領(lǐng)軍企業(yè)，但總體上以中小企業(yè)為主。由于行業(yè)集中度不高，中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足，自主創(chuàng)新意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱。部分龍頭企業(yè)雖然研發(fā)能力強(qiáng)，也具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力，但未能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品未能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

5. 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，行業(yè)管理缺位。由于缺乏對產(chǎn)業(yè)布局和市場進(jìn)入的有效監(jiān)管與引導(dǎo)，造成了行業(yè)產(chǎn)能（特別是中低端產(chǎn)品產(chǎn)能）全面過剩，興安盟水泥制品其中以預(yù)拌混凝土行業(yè)為嚴(yán)重——站點(diǎn)布局不合理，產(chǎn)能利用率很低，行業(yè)效益低下。同時，由于行業(yè)比較分散，政府管理口徑各不相同，特別是從生產(chǎn)到使用的管理歸口多頭，造成政府部門監(jiān)管職能缺位或不到位，形成了產(chǎn)業(yè)政策缺失或政策難以惠及的盲區(qū)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，行業(yè)需要應(yīng)對的新形勢、新環(huán)境下的新挑戰(zhàn)1. 應(yīng)對供需新矛盾。技術(shù)產(chǎn)品同質(zhì)化、中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，高端產(chǎn)品缺失，導(dǎo)致當(dāng)期和今后一個時期供需表現(xiàn)出不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡。高端產(chǎn)品的供給不足，產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、性能、服務(wù)較差，缺乏對有效需求的激發(fā)和滿足。在新的發(fā)展時期，混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展方式將被迫發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，提高效率、效益和資源利用率將成為追求的主要目標(biāo)，產(chǎn)品將向多功能復(fù)合與增加附加值方向發(fā)展。

2. 要素成本快速上升。據(jù)預(yù)測，“十三五”期間，勞動力供給量將逐年減少。混凝土與水泥制品行業(yè)大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，自動化程度低，加之生產(chǎn)環(huán)境相對惡劣，勞動強(qiáng)度大，招工難、留人難、人員流動性大的問題本來已很嚴(yán)重，隨著人口紅利的消失，進(jìn)入行業(yè)的勞動力資源日趨減少，高級技工短缺問題尤為突出，勞動成本將持續(xù)上漲。

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)同?；炷僚c水泥制品企業(yè)多為地方性中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短。盡管混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很多，但是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間缺乏相互協(xié)同支撐，相關(guān)需求與知識技能的溝通嚴(yán)重不夠，促進(jìn)混凝土與水泥制品上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，已成為行業(yè)發(fā)展需要解決的重大問題。

4. 服務(wù)型制造業(yè)落后。長期以來,混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主要在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，興安盟水泥制品科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢且不規(guī)范，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息化時代的發(fā)展。